各省、自治区、直辖市、经营单列市农业农村、阛阓监管、公安、工业和信息化、卫生健康部门以及法院、检察院，新疆坐蓐成立兵团农业农村、阛阓监管、公安、工业和信息化、卫生健康局（委）以及法院、检察院：　　   谨守习近平总通知“四个最严”要乞降纰谬批示精神，根据国务院食物安全委员会第三次举座会议部署要求，农业农村部、阛阓监管总局、公安部、最高手民法院、最高手民检察院、工业和信息化部、国度卫生健康委7部门将在世界结伙实施为期3年的食用农居品“治犯禁 控药残 促普及”行动，现将决策印发给你们杭州4S店神秘顾客服务公司，请细腻贯彻履行。

　　农业农村部          阛阓监管总局            公安部 

　　最高手民法院      最高手民检察院     工业和信息化部 

　　国度卫生健康委       

　　2021年5月31日 

　　食用农居品 

　　　　“治犯禁 控药残 促普及”三年行动决策 

　　按照习近平总通知纰谬批示精神，为切实处置禁限用药物坐法使用、老例农兽药残留超标等问题，农业农村部、阛阓监管总局、公安部、最高手民法院、最高手民检察院、工业和信息化部、国度卫生健康委在世界结伙实施食用农居品“治犯禁 控药残 促普及”三年行动。具体决策如下。 

　　一、总体想路和处当事者张 

　　宝石以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，深切贯彻落实习近平总通知“四个最严”“产出来”“管出来”纰谬指令精神，针对禁限用农药、食物动物约束使用的药品特地他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）使用问题以及老例农兽药残留超标问题，聚焦问题较为越过的11种农居品，遴荐“一个问题品种、一张整治清单、一套攻顽强策、一批管控措施”的“四个一”精确治理模式，力求用3年把握时刻，坐蓐模式进一步转型升级，绿色防控期间取得多量应用，农药兽药使用愈加科学合理，坐法使用禁限用药物问题基本处置，老例农兽药残留超标问题灵验约束，坐蓐销售的食用农居品稳健食物安世界度圭臬，属地包袱、监管包袱、坐蓐规画者主体包袱进一步落实。 

　　二、治理的要点品种 

　　“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜 

　　“一枚蛋”：鸡蛋 

　　“一只鸡”：乌鸡 

　　肉牛肉羊 

　　“四条鱼”：大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼 

　　各地可根据坐蓐本色和监测情况增多治理品种。 

　　三、行动时刻 

　　2021年6月—2024年6月。 

2. 分析评价结果：深圳神秘顾客（SMS）公司对神秘顾客的评价结果进行深入分析，找出餐厅在服务、环境、菜品等方面的优缺点，协助餐饮管理者制定相应的改进措施。

　　四、要点任务 

　　（一）严格农药兽药坐蓐规画治理。农业农村部门要严把农药兽药行政许可审批关隘，加大农药兽药质料监测力度，严查隐性添加禁用因素或其他因素。建设健全农药居品二维码标注、追念治理轨制；加强限用农药监管，实行定点规画、实名购买、购销台账、溯源治理；2024年底前分期分批淘汰现有10种高毒农药，当先淘汰蔬菜上残留检出频次较多的高毒农药。实施兽药二维码追念治理，确保兽药坐蓐企业兽药居品一说念赋码上市、居品入库出库追念数据一说念上传至国度兽药居品追念系统；加强兽用原料药治理，要将原料药纳入追念范围，严防罪犯流入衍生、宰杀门径。加强水产衍生用插足品治理。加强农药兽药采集销售平台的监督。电信独揽部门要加强ICP备案治理，配合农业农村、阛阓监管等部门对从事农药兽药坐法规画和宣传行为的网站（APP）进行定位、处置；协同开展农药兽药规画采集算帐专项整治行动，组织搜索引擎、第三方往复平台等对触及农药兽药规画和宣传情况开展自查整改，在信息查询、数据索要、坐法信息屏蔽、罢手服务等方面提供期间复旧，有劲打击网上坐法销售行径。 

　　（二）精确掌持栽培衍生情况。农业农村部门要组织作念好访问，以州里为单元摸清11个品种坐蓐基地（坐蓐者）的面积、产量、病虫害发生、用药风尚、农居品上市等情况。鼓吹农居品性量安全网格化治理，按照“区域定格、网格定东说念主、东说念主员定责”要求，每个网格明确专东说念主负责。探索建设11个品种农兽药安全使用指导员轨制，负责区域内用药指导及监督。推行“阳光农安”模式，行使视频等电子化用具，鼓吹用药纪录简单化、电子化，强化坐蓐流程限度服务。 

　　（三）鼎新栽培衍生模式。绿色健康栽培衍生模式是限度农兽药残留最根蒂的举措。农业农村部门要结合土产货表象、生态等资源天资和农业坐蓐近况，疗养优化栽培区域布 

　　局，指导农户接纳绿色期间模式，扬弃大魁梧水大药的传统栽培风尚。倡导“三棵菜”科学栽培，推行轮作间作模式，裁汰菌源基数和虫口密度，集成推行生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控期间，加速农药减量。强化“一只鸡”、蛋禽、肉牛肉羊、“四条鱼”绿色衍生，鼓吹当代衍生模式发展，不绝实施兽用抗菌药使用减量化行动。督促衍生者加强水产、肉鸡、蛋鸡兽药使用治理，如衍生密度较大且治理才智跟不上的，应限度裁汰衍生密度。推动牛羊等畜禽宰杀轨则制改变管事，有条目的地方将牛羊禽的宰杀纳入定点治理。 

　　（四）严查栽培衍生宰杀门径使用禁限用药物行径。农业农村部门必须宝石“零容忍”，州里农居品性量安全监管服务机构要加大日常巡逻稽察力度，用好快速检测（以下简称“速测”）技能，是指实行精确监管。在农兽药规画门店、栽培衍生基地和合作社局势张贴禁限用药物清单等宣传辛劳。县级农业农村部门要充分利用限用农药规画购销台账，对限用农药本色用途与标签标注的使用范围不一致的，应照章严厉查处；加大监督抽查力度，提高抽检比例，发现分袂格居品实时向社会公布，对坐法行径跟进开展王法查处，强化行政王法与刑事司法连续。 

　　（五）管控上市农居品老例农兽药残留超标问题。农业农村部门要加强安全用药宣传，让栽培衍生者闲隙成立“分袂格不上市”的意志，纠时老例农兽药可简略使用的谬误相识。对11个品种的限制化坐蓐主体，每年至少组织一次安全用药培训。开展老例农药残留速测期间攻关，处置速测针对性不彊问题，加速鼓吹老例农兽药残留速测管事。在11个品种上市岑岭期，加强老例农兽药残留的监督抽查，强化分析研判，一朝发现分袂格居品，照章处置并督促整改到位。 

　　（六）用好达标及格证轨制。农业农村部门要放浪鼓吹食用农居品达标及格证轨制试行管事，督促指导坐蓐11个品种的企业、合作社、家庭农场在农居品上市时开展检测并开具及格证。建设健全11个品种坐蓐主体名录，加强及格证开具日常巡逻，对冒名开具、虚伪及格的，列入农居品性量安全失信“黑名单”，实施信用化、精确化治理。 

　　（七）严格阛阓准入治理。阛阓监管部门要督促食用农居品批发阛阓开办者和食用农居品销售者严格落实食物安全稽察包袱，稽察并留存11个品种的可溯源凭据和居品性量及格凭据。对无法提供可溯源凭据的约束入场销售，对无法提供居品性量及格凭据的进行抽样磨真金不怕火或者速测，检测后果及格方可进入阛阓销售。饱读舞食用农居品批发阛阓开办者对“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用农药，腐霉利、灭蝇胺等易超地方老例农药残留开展针对性速测。对11个品种要加大监督稽察和监督抽检力度，严厉打击在阛阓销售流程中添加使用禁限用药物，神秘顾客执行超范围超剂量使用保鲜剂、防腐剂等食物添加剂关联坐法违游记径。 

　　（八）严格食物坐蓐、餐饮服务门径治理。阛阓监管部门要督促指导食物坐蓐、餐饮服务者严格落实食物安全主体包袱，强化食物原料进货稽察纪录，采购11个品种时应稽察并留存可溯源凭据和居品性量及格凭据，阻绝采购无证居品。加大日常监督稽察力度，严厉打击食物坐蓐、餐饮服务流程中及水居品暂养期间坐法添加非食用物资，违纪使用食物添加剂、保鲜剂、防腐剂等行径。对问题企业和食物，实时遴荐责令罢手坐蓐规画、调回等行政强制措施，涉嫌违警的顽强移送公安机关根究处分。 

　　（九）强化行刑连续。农业农村、阛阓监管、卫生健康部门对日常稽察、风险监测、监督稽察抽查中发现的使用禁限用药物、老例农兽药残留严重超标等问题，开展行政访问，组成违警的实时将案件移送公安机关；对公安机关商请提供认定概念、风险评估概念以及无害化处理涉案物品的，应给以配合。公安机关要把打击罪犯坐蓐规画农药“黑窝点”、罪犯使用禁限用药物及“瘦肉精”等罪犯添加物算作“昆仑”专项行动的要点，实时掌持土产货农居品抽检情况，对可疑问题开展要点排摸，按照“全链条、全门径、全要素”打击违警的管事要求侦办违警案件，确保办案质料；对于要紧案件，必要时，由上司公安机关挂牌督办。检察机关照章履行批捕、告状职能，严厉惩治危害食物安全违警；强化行政王法和刑事司法连续机制的落实与完善，严禁有案不移、有案不立、以罚代刑等；充分履行公益诉讼检察职能，探索建设民事公益诉讼责罚性补偿轨制，加大坐法者坐法资本；充分进展检察提议作用，推动完善治理轨制。各级法院充分进展刑事审判职能，照章实时审理关联案件。 

　　（十）完善农兽药残留全链条治理机制。强化组织和洽，充分进展各级食物安全办公室的作用，统筹和洽、询查处置农兽药残留治理中的纰谬事项、要紧问题，将农兽药残留治理情况纳入关联侦查。健全会商机制，各级食物安全办公室要组织巨匠对王法司法施行中出现的罪犯添加、坐法使用的性质、毁坏性及对东说念主体影响等问题进行询查论证，明证实定圭臬。实施准出准入机制，农业农村部门要鼓吹食用农居品达标及格证轨制和追念轨制，阛阓监管部门要督促落实食用农居品进货稽察、入市稽察轨制，切实推动食用农居品产地赋码带证上市、阛阓验码查证准入；农业农村、阛阓监管部门建设健全产地、阛阓分袂格居品信息双向通报查处机制，互交流报分袂格居品销售流向、产地等信息，实施双向跟踪溯源，共同核查处置。建设联动机制，关联部门结伙出台农居品性量安全鸿沟行刑连续手法，完善违警案件移送与案件督办管事机制；各级食物安全办公室要推动建当场区间、部门间食物安全案件查办联动机制，和洽关联部门处置办案和洽、涉案物品处置等问题。优化圭臬结构体系，农业农村部会同国度卫生健康委加速农兽药残留圭臬制改变，针对监管王法中存在的部分农兽药残留限量不全、检测方法、判定依据不配套等问题，发布一批国度圭臬。 

　　五、磋磨要求 

　　（一）提高想想相识。“治犯禁 控药残 促普及”行动是贯彻落实习近平总通知纰谬批示精神，防守东说念主民各人“舌尖上的安全”的具体措施。各地各磋磨部门要提高政事站位，强化包袱感、管事感和遑急感，把想想和行动长入到中央部署要求上来，严格落实属地治理包袱和部门监管包袱，宝石“最严谨的圭臬、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，顽强阻绝神态主义、“走过场”治理，真刀真枪查找问题，拿出管用措施。 

　　（二）加强组织携带。此行动由部委负责疗养指导，省级负总责，市县抓落实。农业农村部、阛阓监管总局、公安部、最高手民法院、最高手民检察院、工业和信息化部、国度卫生健康委结伙成立专项管事组，在食物安全侦查评议等侦查中提高农兽药残留超标问题治理分值，对治理流程中存在的问题和薄弱门径，实时指导，实时处置。各地要加强组织携带，参照部级管事组健全管事机制，成立省级管事组，结合土产货本色完善管事决策，明确专东说念主负责，连续开展治理。 

　　（三）强化精确监管与服务指导。各省级管事组要全链条各门径摸清11个品种问题产生的根源，开展专项诊断，实施精确的措施用药指导、期间服务。针对禁限用药物使用、老例农兽药残留超标问题遴荐不同的治理措施。逐个制定11个品种精确治理清单，明确时刻表、道路图，报送部级管事组备案。部级管事组将当令下发11个品种治理的期间性指导概念，并当令组织航行稽察。 

　　（四）强化社会共治。各地各关联部门要畅通投诉举报渠说念，出台关联奖励办法，接受各人监督。要以多种神态加大宣传力度，宣传行动收效，曝光典型案例，营造精深气势，震慑坐法违警分子，率领社会力量积极参与农兽药残留问题治理。 

　　（五）实时报送信息。要建设固定的信息报送机制杭州4S店神秘顾客服务公司，各省级管事组请于6月10日前报送本省份行动细化决策、精确治理清单和勾搭员。按照国务院食物安全办公室要求，每季度通过国度农居品性量安全追念治理信息平台报送治理情况（附件1、2、3），年底报送阶段性管事进展，同期要隆重汇集整理监管王法、司法典型案例，可随时报送。有要紧问题，部级管事组实时疗养情况。关联统计数据要客不雅真确，反应本色情况，经负责东说念主审核后报送。